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    • 會議主題:連云港市十五屆政府第12次常務會議
    • 參會人員: 市政府領導班子成員,各縣區政府、功能板塊管委會主要負責人,市有關部門主要負責人
    • 會議時間:2022年 09月 16日 14:30
    • 內容簡介:

      傳達學習省長許昆林在連調研講話精神,部署安排貫徹落實工作,研究建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、深化工業企業資源集約利用綜合評價等工作。

    會議實錄
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    • 代市長邢正軍:于[2022-9-16 14:30]說:

      現在召開市十五屆政府第12次常務會議。

      首先,進行第一個議題,傳達許昆林省長在連調研講話精神。9月14日至15日,省長許昆林在連云港調研時強調,要深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求,堅定發展信心、主動扛起責任,堅持不懈揚優勢補短板促轉型,把經濟恢復步伐邁得更大,把穩定增長基礎夯得更實,把營商環境打造得更好,奮力完成全年經濟社會發展目標,為全省勇挑大梁多作貢獻。

      代市長邢正軍:于[2022-9-16 14:45]說:

      就學習貫徹許省長調研講話要求,我強調幾點意見:

      一要堅決抓好貫徹落實。

      二要全力突破重大事項。

      三要力爭實現最好結果。

      代市長邢正軍:于[2022-9-16 14:49]說:

      下面,進行第二個議題,請市發改委匯報《關于培育壯大縣區主導產業的指導意見》和《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施方案》有關情況。

      市發改委:于[2022-9-16 14:51]說:

      《關于培育壯大縣區主導產業的指導意見》編制情況匯報

      一、起草背景。培育壯大符合本地實際的主導產業是做強縣域經濟的關鍵。當前,我市縣區產業發展中,處于產業鏈中上游、價值鏈中低端,發展規模不大、結構不優、競爭力不強的問題仍然突出。為進一步強化分工合作,推動產業鏈精準招商,促進產業集聚集約集群發展,推進縣區產業高端化,研究起草《關于培育壯大縣區主導產業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

      二、研究過程。

      一是市領導高度重視。

      二是摸清發展基礎。

      三是研究產業政策。

      四是聚焦主導產業。

      五是廣泛凝聚共識。

      三、主要考慮。

      一是突出“主導”。二是突出“指導”。三是突出“引導”。

      四、《指導意見》主要內容

      《指導意見》主要分為3個部分。

      (一)培育重點。主要提出各縣區、功能板塊優先培育發展的3—4個主導產業。

      (二)主要舉措。一是推進產業鏈精準招商。二是優化資源配置。三是強化龍頭帶動產業成群成鏈。

      (三)組織實施。主要明確對各縣區、功能板塊和市各有關部門培育壯大縣區主導產業的工作要求。

      市發改委:于[2022-9-16 14:54]說:

      為貫徹落實國家、省關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的意見精神,我委會同市有關部門起草《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施方案(審議稿)》(以下簡稱《方案》)。按照會議安排,現將《方案》編制情況匯報如下。

      一、編制背景

      近年來,我市堅持生態優先、綠色發展理念,全面促進資源循環高效利用,產業結構、能源結構、運輸結構等明顯優化,各項工作取得顯著成效。但全市能源資源利用效率總體水平不高,綠色生產生活方式尚未根本形成,推動綠色低碳發展任重道遠。特別是當前,我市經濟社會發展正處于轉型升級、提質增效的關鍵時期,加快實現新時代“后發先至”,迫切需要加快培育綠色新動能,實現經濟發展與綠色低碳發展交互融合,推動經濟更高質量發展。為進一步貫徹落實國家、省關于綠色低碳循環發展的要求,我委牽頭起草《方案》。

      二、編制過程

      一是開展調查研究。

      二是組織專題研討。

      三是多次征求意見。

      三、主要內容

      《方案》主要包括指導思想、主要目標、生產體系、流通體系、消費體系、實施保障等共9個部分、30條內容。

      第一部分,總體要求,共2條內容。

      第二部分,健全綠色低碳循環發展的生產體系,共6條內容。

      第三部分,健全綠色低碳循環發展的流通體系,共3條內容。

      第四部分,健全綠色低碳循環發展的消費體系,共2條內容。

      第五部分,加快基礎設施體系綠色升級,共3條內容。

      第六部分,推動能源體系綠色低碳轉型,共3條內容。

      第七部分,構建市場導向的綠色技術創新體系,共2條內容。

      第八部分,完善法規政策體系,共6條內容。

      第九部分,實施保障,共3條內容。

      建議此文件以市政府名義印發。

      代市長邢正軍:于[2022-9-16 15:30]說:

      《關于培育壯大縣區主導產業的指導意見》會議原則通過,請市發改委根據會議討論意見進一步修改完善,按程序印發實施。

      一要想明白為什么。

      二要想明白干什么。

      三要想明白怎么干。

      《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施方案》本次會議原則通過,會后請市發改委進一步修改完善,按程序印發實施。

      一要深化思想認識。

      二要補齊短板弱項。

      三要壓實壓牢責任。

      代市長邢正軍:于[2022-9-16 15:35]說:

      下面,進行第三個議題,請市工信局匯報《關于進一步深化工業企業資源集約利用綜合評價工作的實施方案》有關情況。

      市工信局:于[2022-9-16 15:37]說:

      關于《關于進一步深化工業企業資源集約利用綜合評價工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)起草情況匯報如下。

      一、《實施方案》出臺背景

      近年來,我市工業總量持續攀升,發展質態逐步優化,但土地資源趨緊、畝產效益偏低、能源消耗偏高、環境容量不足等問題依然突出,轉型升級的需求十分迫切。深入開展工業企業資源集約利用綜合評價工作,既是完整準確全面貫徹新發展理念的重要舉措,又是促進企業提質增效、提升產業競爭力、實現工業高質量發展的迫切需要。根據領導指示要求,結合我市發展實際,研究制定《實施方案》。

      二、《實施方案》形成過程

      (一)深入學習研究。

      (二)集中起草方案。

      (三)廣泛征求意見。

      三、《實施方案》主要內容

      正文共分為四個部分。

      (一)總體要求。

      (二)主要目標。

      (三)工作重點。

      主要包括3個方面的內容。

      1.完善綜合評價工作機制。

      2.加大評價結果應用力度。

      3.加強分類指導和精準服務。

      (四)組織保障。主要包括強化組織領導、強化方案落實、強化宣傳引導3個方面的內容。

      建議此文件以市政府辦公室名義印發。

      代市長邢正軍:于[2022-9-16 16:00]說:

      《關于進一步深化工業企業資源集約利用綜合評價工作的實施方案》本次會議原則通過。會后請進一步修改完善并按程序印發實施。

      一要切實認清重要意義。

      二要切實理清工作思路。

      三要切實提高工作質量。

      代市長邢正軍:于[2022-9-16 16:06]說:

      下面,進行第四個議題,請市政務辦匯報《連云港市工程建設領域中介服務事項清單》有關情況。

      市政務辦:于[2022-9-16 16:08]說:

      一、起草背景

      行政審批中介服務在促進政府部門依法履職、為申請人提供專業技術服務等方面發揮了重要作用,但同時也存在“環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強”等問題,加重企業和群眾負擔。省有關文件均明確要進一步厘清行政審批中介服務事項設定條件,嚴格清單管理,規范中介服務,降低企業制度性交易成本,持續優化營商環境。市政府推進政府職能轉變及“放管服”改革工作領導小組辦公室(以下簡稱市協調辦)根據市領導要求,重點選取工程建設領域,推動建立涉審中介服務事項清單動態發布制度,積極推動涉審中介機構入駐網上涉審中介超市,主動接受社會監督。

      二、起草過程

      今年4月,市協調辦組織市各有關部門全面梳理工程建設領域的中介服務事項,形成我市工程建設領域中介服務事項清單。5月和6月,分兩次組織征求市有關部門意見,并修改完善,同時提請市司法局提出合法性審查意見,市市場監管局提出公平競爭審查意見。市協調辦對征集的意見逐一認真研究吸收,完善通知文件。

      三、主要內容

      文件主要圍繞“工程建設領域涉審中介服務”提出明確要求:一是嚴格實行清單管理。二是規范中介服務收費。三是精簡整合中介評估。四是加強中介機構監管。

      四、工作建議

      建議以市政辦公室名義印發。

      代市長邢正軍:于[2022-9-16 16:26]說:

      《連云港市工程建設領域中介服務事項清單》本次會議原則通過,會后按程序印發實施。

      一要堅決規范中介服務市場。各行業主管部門要統一思想認識,堅決清理無依據的涉審中介事項,堅決破除下屬事業單位和各類組織業務壟斷現象,堅決清理本部門設定的限制類規定,真正做到寓管理于服務,在服務中實現管理。

      二要不斷提升中介服務水平。各行業主管部門要強化中介服務市場管理,進一步明確政務服務事項、設立依據、收費標準、服務時限等。不斷完善信用體系和考核評價機制,對中介服務機構的服務質量和服務時限進行監督,將長期評價差、投訴多的機構納入“黑名單”。要建好用好網上中介服務超市,加快形成統一規范、開放競爭、健康有序、便捷高效的中介服務市場。

      三要健全長效管理機制。要加強組織領導,建立完善配套工作機制,對中介服務機構做到常態化、長效化監管,堅決防止“一陣風”、走過場。要將規范中介服務與工程建設領域審批等相關改革同步研究、同步推進,最大程度響應市場主體訴求,釋放改革紅利,形成改革合力。

      代市長邢正軍:于[2022-9-16 16:28]說:

      下面,進行第五個議題,請市醫保局匯報《連云港市推進醫療保障基金監管制度體系改革的實施方案》有關情況。

      市醫療保障局:于[2022-9-16 16:29]說:

      為深化我市醫療保障基金監管制度體系改革,提升醫保治理能力和治理水平,保障醫?;鸢踩?,我局起草《連云港市推進醫療保障基金監管制度體系改革的實施方案》,現將有關情況匯報如下:

      一、起草背景

      醫?;鸢踩婕叭w參保人員切身利益,事關醫療保障制度的可持續發展。黨中央、國務院高度重視醫?;鸢踩?,習近平總書記對加強醫?;鸨O管作出一系列的重要指示批示,要求建立和強化長效監管機制。

      根據國家和省文件精神,結合我市工作實際,我局組織起草《連云港市推進醫療保障基金監管制度體系改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

      二、征求意見情況

      《實施方案》參照國家指導意見、省實施意見框架,在全面貫徹落實上級政策的同時,廣泛征求各方面意見建議。共收到修改意見4條,采納或部分采納3條,未采納意見與有關單位溝通達成一致意見,經修改完善后形成最終送審稿。

      三、主要內容

      《實施方案》主要包括總體要求、責任主體、重點任務、實施步驟、保障措施和工作要求等六個部分25條。

      第一部分為總體要求。

      第二部分為責任主體。

      第三部分為重點任務。

      第四部分為實施步驟。

      第五部分為保障措施。

      第六部分為工作要求。

      四、本地特色內容

      《實施方案》結合本市實際,融入部分本地化特色內容:

      一是完善信用管理制度。二是落實社會監督員制度。三是推進醫保支付方式改革。四是明確實施步驟。

      建議此文件以市政府辦公室名義印發。

      代市長邢正軍:于[2022-9-16 16:38]說:

      《連云港市推進醫療保障基金監管制度體系改革實施方案》本次會議原則通過,會后按程序提交市委深改委會議審議。

      一要加快推進改革任務。要針對醫?;鹗褂弥黧w多、鏈條長、風險點廣等特點,結合我市實際,加快形成與我市醫保制度相匹配、與醫療保障水平相適應的基金監管制度體系,確保醫?;鸢踩咝?、合理使用。

      二要健全完善工作機制。建立健全部門配合、協同監管的醫?;鹁C合監管機制,明確各方職責,推進信息共享和互聯互通,有效提升監管的專業性、精準性、效益性。市醫保局要牽頭落實改革各項目標任務,各地各有關部門要積極協作配合,共同推進改革。

      三要著力營造良好氛圍。要結合實際創新監管方式方法,及時總結宣傳推廣一批有效改革經驗。要深入開展普法宣傳和警示教育,公開曝光打擊欺詐騙保的典型案件,形成有力震懾,切實筑牢醫?;鸨O管防線。

      代市長邢正軍:于[2022-9-16 16:40]說:

      今天的會議到此結束,散會!


    現場圖片
    代市長 邢正軍
    副市長 趙云燕
    副市長 高圣華 宋波
    副市長 高美峰 朱興波
    副市長 張家炯 市政協副主席 韋懷余
    市政協副主席 陳中 市政府秘書長 韓尚富